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  双重预防,即风险分析和隐患控制,是以规避不可接受的结果伴生为目的,对活动的过程可行性和结果可控性进行分析、控制的专项工作。双重预防体系用于安全管理时,称为安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。

  通过实行“网格化”管理明确属地及有关主管部门监管责任,加强督促指导和综合协调,推动企业加快实施管控整治措施。制定实施企业隐患自查自治的正向激励措施和职工群众隐患奖励制度。4.加强区域安全风险分级管控。依据风险等级,对本地区高危行业企业及易发生重特大行业领域科学划分监管等级,实施分级管理。强化档案管理,对重大危险源级别、管理状况、责任人、本质安全等基本情况,建立完善档案,实行一风险源一档,并按照风险等级,对监管档案实施差异化分类管理。将指导督查作为实施风险分级管控的重要手段,对出现风险等级上升的高危行业企业开展有针对性地指导帮扶,找准差距,及时改进。2017年底前,省、北京快3市、县三级分别完成本地区高危行业企业及易发生重特大行业领域“红、橙、黄、蓝”安全风险等级分布电子图绘制。

  企业应在现有的安全生产组织机构基础上,根据自身情况专门或合署成立由主要负责人牵头的双重预防体系建设工作机构,负责制定完善本企业双重预防体系建设相关工作制度和工作方案。

  双重预防体系建设工作机构的组成人员应至少包括企业主要负责人、主要技术负责人、各部门负责人和一名熟悉风险评估工作的人员。企业也可以聘请安全专家或注册安全工程师协助开展双重预防体系的建设工作。

  安全生产责任制是安全生产工作的基本制度,是落实我国的安全第1,预防为主,综合治理安全生产方针,遵循安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分,是企业中基本的一项安全制度,也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。

  风险分级管控制度、隐患排查治理制度是建立在安全生产责任制基础上的安全管理制度。

  进一步健全完善内部安全预防控制体系,推动建立统规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。2.加强安全风险源头管控。认真执行安全生产标准和规范,加强城乡规划与安全生产的统筹协调,将区域安全评价作为城乡规划建设审批的前置条件和硬性指标,严格各级各类工业园区安全准入。在城乡规划建设管理中充分考虑安全因素,尤其是城市地下公用基础设施如石油天然气管道、城镇燃气管线等的安全问题。加强城乡规划安全风险的前期分析,完善城乡规划和建设安全标准,严格高风险项目建设安全审核把关,严禁违反国家和行业标准规范在人口密集区建设高风险项目,或者在高风险项目周边设置人口密集区。制定重大政策、实施重大工程、举办重大活动时。

  风险分级管控制度应明确风险辨识管控工作目标、责任人员及其责任范围、工作程序、分级标准、资金投入、建档监控、考核标准等。考核标准应将各部门、各岗位风险分级管控落实情况纳入安全绩效奖惩。

  加强岗位危险和有害因素辨识,评估发生的可能性以及可能造成的损失等情况。对风险和有害因素的类别、数量和状况登记建档,做到系统、全面、无遗漏,并持续更新完善。3.实施风险分类和等级确定。企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理,按照危险程度及可能造成后果的严重性,实施差异化动态管理。参照《企业职工》(GB6441—1986)、《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-2009)等标准,综合考虑起因物、引起的诱导性原因、致害物、方式等,确定安全风险类别。对不同类别的安全风险,采用相应的风险评估方法确定风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大,高度关注暴露人群,聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。

  隐患排查治理制度应明确隐患排查治理工作目标、责任人员及其责任范围、工作程序、分级标准、资金投入、建档监控、考核标准等。考核标准应将各部门、各岗位隐患排查治理落实情况纳入安全绩效奖惩。

  对确定的省级标杆企业,由设区市、县(市、区)采取购买技术服务、聘请专家帮扶等方式,组织对标杆企业的安全风险管控和隐患排查治理标准进行论证、评估、完善和提升,形成一整套可借鉴、可推广、可复制的企业安全生产风险管控和隐患排查治理标准。省有关部门按照职责分工在分管行业中组织企业开展对标达标活动,以点带面,在全省逐步建立起风险管控和隐患排查治理双重预防性机制。(三)注重统筹推进。各级和有关部门要将构建双重预防机制与安全生产专项整治、北京快3。“打非治违”、诚信体系建设、标准化建设、安全教育培训等工作紧密结合起来,综合部署、协调推进。要突出重点监管对象、重点行业领域、重大危险源和风险,按照季节特点开展风险管控和隐患排查专项整治。

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